6月9日上午，在灤平縣政府一樓會議室，來自北京的市民韓建松從灤平縣農村產權交易中心工作人員手中接過了001號《合作建房房屋使用權（租賃）鑒證書》。
證書一式三份，桑園村黨支部書記、農宅旅游專業合作社社長張文斌及灤平縣農村產權交易中心工作人員同時拿到了001號證書。在縣農村產權交易中心大廳，來自北京的6位市民也喜領《合作建房房屋使用權（租賃）鑒證書》。
韓建松激動地對記者說：“作為城市居民，我們想為鄉村發展做點事兒的愿望實現了?！睆埼谋笾v，“這個證，給合建雙方吃了法律上的定心丸！”
長期以來，農民對宅基地只有使用權，除本村符合條件的農戶外，禁止流轉給本村村集體以外的人。黨的十八屆三中全會提出要賦予農民更多財產權利。中央《深化農村宅基地制度改革試點方案》強調要積極探索落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權、適度放活宅基地和農民房屋使用權的具體路徑和辦法。
2017年2月13日，河北省出臺《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的實施意見》，明確“在不改變農村集體土地所有權和農民宅基地使用權的前提下，允許農村居民與城鎮居民合作建房?！?/span>
同年7月31日，灤平縣桑園村具有建房資格的村民自發成立了農宅旅游專業合作社，吸引京津城市居民到村合作建房。
“向善向美繪本講讀”活動，由北京市順義區仁和中學的韓一閣、王一茗、劉博文三位同學為伴山集周邊的40多名孩子講讀繪本故事，并捐贈了圖書、文具等學習用品。
桑園村“伴山集”項目2018年10月始建。房屋建成后，在保證農宅性質不變且尊重社員意愿、滿足農戶居住的前提下，合建資格人有權享有剩余部分的財產處置分紅和經營分紅。合建出資人享有其他未利用房屋的占有、使用、收益、轉讓等權利。
村民唐玉萍說：“合作建房真好，它讓宅基地這塊死地皮活了，就像老母雞，下蛋又孵雞?！?/span>
“不用政府和老百姓出錢，伴山集項目的發展資金由城市居民提供，建房用地由農民宅基地資格獲得，切實解決了農民有‘地’沒錢和市民有錢沒‘地’的問題”。合建者之一、北京人李洪濤說。
農業農村部農村經濟研究中心相關人士認為，灤平縣農村產權交易中心頒出的城鄉居民合作建房使用權證是宅基地改革的一個歷史性突破，屬全國首創。該模式賦予了宅基地使用權價值屬性，通過農村產權交易中心實現了定價、流轉機制，從政府信用和法律層面保障了城鄉居民合作建房者的權益，有效破解了農民雖有宅基地使用權但因無“證”進而無法獲“利”的困境，創出了在經濟欠發達農村可復制推廣、持續增加農民財產性收入、防止農民返貧、助力鄉村振興的新路子。
來源： 承德日報