中國農學(xué)會(huì )園區分會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國城鎮化促進(jìn)會(huì )城鄉統籌委副秘書(shū)長(cháng)孫文華博士表示，目前宅基地是不允許出售，只能夠允許在本村的集體成員里進(jìn)行轉讓。根據中央政策研究室原副主任鄭新立在中國區域經(jīng)濟50人論壇2018年會(huì )上提到的數字，我國的宅基地目前有17萬(wàn)平方公里，大約有2.55億畝。城市化過(guò)程中，農民大量涌入城市，造成有些農村空心化現象，也導致大量的宅基地閑置和荒廢。一旦允許放開(kāi)，將大大激活農村的閑置資產(chǎn)的活力，對于鄉村振興也好，整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展也好，都將會(huì )成為一個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)要素。
“城市商品房允許交易，是將“不動(dòng)產(chǎn)”轉變成資本化并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種方式，以此推動(dòng)了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。我國的城鎮化率目前已經(jīng)達到60.4%，還有5.5億人口居住在農村?！睂O博士說(shuō)，城市化的過(guò)程是農村人口向城市遷移、農村土地變城市土地的過(guò)程，土地是推動(dòng)城市化飛速發(fā)展的重要資本要素。
對此，他表示，鄉村振興背景下，宅基地屬于集體資產(chǎn)，涉及到農民的直接利益，如果實(shí)施宅基地改革，在確保農民利益的前提下，以集體經(jīng)濟組織為主體實(shí)施三權分置，可以將宅基地作為引入社會(huì )資本的要素，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)的空間再生。
“我國已經(jīng)建成了19個(gè)城市群，城鄉格局基本穩定，與改革開(kāi)放初期相比較，如今的城鄉關(guān)系已經(jīng)發(fā)生改變，已經(jīng)有很多新型的鄉村產(chǎn)業(yè)出現?！睂O博士建議，鄉村產(chǎn)業(yè)應當作為地方新興產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，鼓勵城鄉融合發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)傳統農業(yè)的提質(zhì)升級。
“美國在二十世紀五十年代推進(jìn)郊區城鎮化，1945年美國的城市化率58.5%。那時(shí)候城市擁擠，社會(huì )矛盾突顯。為了疏散城區人口，美國推動(dòng)了’郊區城鎮化‘?！睂O博士認為，如果允許城里人到農村購買(mǎi)宅基地的使用權的話(huà)，城市群和都市周邊的宅基地會(huì )成為中產(chǎn)階層趨之若鶩的購買(mǎi)對象，但偏遠地區的宅基地不一定有很大的地產(chǎn)價(jià)值，需要通過(guò)區域開(kāi)發(fā)、建設、運營(yíng)后提升其功能和價(jià)值。
另外，孫博士提出，要推動(dòng)宅基地改革，也需要借鑒我國“土地”城市化的經(jīng)驗，以縣城和小城鎮為載體，通過(guò)新型城鎮化實(shí)現要素集中，通過(guò)資本建設形成鄉村空間再生，形成階段性的資本循環(huán)，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟融合發(fā)展。
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