當前，農村宅基地和住宅閑置浪費問題日益突出。開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，對于增加農民收入、促進城鄉融合發展和推動鄉村振興具有重要意義。農業農村部近日下發通知，要求積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，在依法維護農民宅基地合法權益和嚴格規范宅基地管理的基礎上，探索盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅的有效途徑和政策措施，為激發鄉村發展活力、促進鄉村振興提供有力支撐。
通知指出，開展好這項工作，要緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，著眼鄉村產業發展需求，推動美麗鄉村建設。要守住盤活利用底線，嚴守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線，符合國家和地方關于宅基地管理、國土空間規劃、用途管制、市場監管和傳統村落保護等法律法規和政策。要堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，調動農民參與的積極性和主動性，切實保護農民合法權益，千方百計增加農民收入。
因地制宜選擇盤活利用模式。鼓勵利用閑置住宅發展符合鄉村特點的休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、文化體驗、創意辦公、電子商務等新產業、新業態，以及農產品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產業融合發展項目。支持采取整理、復墾、復綠等方式，開展農村閑置宅基地整治，依法依規利用城鄉建設用地增減掛鉤、集體經營性建設用地入市等政策，為農民建房、鄉村建設和產業發展等提供土地等要素保障。
支持培育盤活利用主體。在充分保障農民宅基地合法權益的前提下，支持農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。依法保護各類主體的合法權益，推動形成多方參與、合作共贏的良好局面。
鼓勵創新盤活利用機制。支持各地統籌安排相關資金，用于農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用獎勵、補助等。條件成熟時，研究發行地方政府專項債券支持農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用項目。推動金融信貸產品和服務創新，為農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用提供支持。
穩妥推進盤活利用示范。選擇一批地方黨委政府重視、農村集體經濟組織健全、農村宅基地管理規范、鄉村產業發展有基礎、農民群眾積極性高的地區，有序開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范，以點帶面、逐步推開。
依法規范盤活利用行為。要進一步加強宅基地管理，對利用方式、經營產業、租賃期限、流轉對象等進行規范，防止侵占耕地、大拆大建、違規開發，確保盤活利用的農村閑置宅基地和閑置住宅依法取得、權屬清晰。要堅決守住法律和政策底線，不得違法違規買賣或變相買賣宅基地，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。要切實維護農民權益，不得以各種名義違背農民意愿強制流轉宅基地和強迫農民“上樓”，不得違法收回農戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。
通知要求，各地要強化政策扶持，出臺扶持措施，簡化市場準入，優化登記、備案等手續。要推動做好村莊規劃編制、房地一體的宅基地使用權確權登記頒證、農村宅基地和農房調查、農村人居環境整治等基礎工作，為盤活利用工作創造有利條件，推動盤活利用工作取得實效。
文字來源：農民日報